365bet赌场官网关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案

驻局纪检组、局属各单位：

为认真贯彻落实《中共淮北市委办公室 淮北市人民政府办公室关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（办〔2017〕78号）精神，构建全市公安机关失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，加快推进社会信用体系建设，现制定实施方案如下。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持依法依规、信息共享、联合惩戒、政府主导与社会联动的基本原则，按照培育和践行社会主义核心价值观、推进信用信息共享、健全激励惩戒机制、提高全社会诚信水平的有关要求，进一步协助提高人民法院执行工作能力，加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，构建一处失信、多处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，维护司法权威，提高司法公信力，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。

二、实施联合惩戒

市中级人民法院负责及时准确更新我市各级失信被执行人名单信息，上报省法院失信被执行人名单数据库，并及时推送至市公共信用信息共享服务平台。我市将依托市公共信用信息共享服务平台，市信用办、市大数据管理局负责牵头建设并不断完善全市失信被执行人联合惩戒信用信息管理系统，实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。

我局要按照加强失信被执行人联合惩戒的要求，结合权责清单和负面清单，制定《365bet赌场官网关于加强失信被执行人联合惩戒措施清单》，明确实施时间表、路线图，并报市信用办备案。【牵头单位：法制支队；责任单位：行政审批科、交警支队、治安支队、消防支队、出入境管理科、禁毒支队、网安支队；完成时限：2017年11月底前】

我局要利用或改造提升现有信息系统，与市公共信用信息共享服务平台实现信息对接，及时获取、共享失信被执行人名单信息。同时，要将名单信息嵌入单位管理、审批、工作系统，实施联合惩戒，并及时反馈惩戒情况。【牵头单位：科信中心；责任单位：法制支队、行政审批科、交警支队、治安支队、消防支队、出入境管理科、禁毒支队、网安支队；完成时限：2017年11月底前】

（一）任职资格限制

招录（聘）为人民警察、警务辅助人员限制。限制招录（聘）失信被执行人为人民警察、警务辅助人员，在职人民警察、警务辅助人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。【责任单位：政治部】（市级牵头单位为市委组织部、市人社局）

1．入党或党员的特别限制。将严格遵守法律、履行生效法律文书确定义务的情况，作为申请加入中国共产党、预备党员转为正式党员以及党员评先、评优、晋职晋级的重要参考。【责任单位：政治部】（市级牵头单位为市委组织部）

2．担任党代表、人大代表和政协委员限制。失信被执行人为个人的，不作为组织推荐的各级党代会代表、各级人大代表和政协委员候选人。【责任单位：政治部】（市级牵头单位为市委组织部）

（二）荣誉和授信限制

失信被执行人为个人的，不得参加道德模范、淮北好人、慈善类奖项评选，列入失信被执行人后获得的道德模范荣誉称号、淮北好人、慈善类奖项予以撤销。【责任单位：政治部】（市级牵头单位为市委宣传部、市文明办、市民政局）

（三）限制高消费及有关消费

1．住宿宾馆饭店限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员，住宿星级以上宾馆饭店、国家一级以上酒店及其他高消费住宿场所。【责任单位：治安支队】（市级牵头单位为市文旅体委、市商务局、市公安局）

2．高消费娱乐限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员，在高消费娱乐场所、高尔夫球场等高消费场所消费。【责任单位：治安支队】（市级牵头单位为市公安局、市文旅体委）

3．依据人民法院协助执行函限制非经营必需车辆入户等非生活和工作必需的消费行为。【责任单位：交警支队】

（四）协助查询、控制及出境限制

协助人民法院依法查询失信被执行人身份、出入境证件信息及车辆信息，协助依法查封、扣押失信被执行人名下的车辆，协助依法查询下落不明的失信被执行人的有关信息，依据人民法院出具的《法定不批准出境人员通报备案通知书》限制失信被执行—人出境。【责任单位：治安支队、交警支队、出入境管理科】

（五）加大刑事惩戒力度

按照公安机关的职责权限，对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为，要及时依法侦查、提起公诉和审判。【责任单位：刑侦支队】（市级牵头单位为市公安局、市中院、市检察院）

（六）实施其他方面限制

各有关单位在办理权责清单范围内相关权力事项时，要通过市公共信用信息共享服务平台等查询使用行政相对人信用记录，依法对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒。【责任单位：法制支队、行政审批科、交警支队、治安支队、消防支队、出入境管理科、禁毒支队、网安支队】

三、加强信息公开与共享

（一）失信被执行人信息公开

1．公开失信被执行人名单。市各级人民法院通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、部门网站、信用网站、移动客户端、户外媒体等多种渠道，依法及时向社会公开失信被执行人名单信息，供公众免费查询；对依法不宜公开失信信息的被执行人，向其所在单位通报，由其所在单位依纪依法处理。

2．公开失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息。我局按照省、市关于全面推进政务公开工作的有关要求，将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项，对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要依据部门权责清单和负面清单依法开展。即日起，各有关单位要在7个工作日内，将对失信被执行人进行信用监督、警示和惩戒的信息报至市公安局ftp办公室文件内的“双公示”文件夹内。由办公室负责依法公开。【牵头单位：办公室；责任单位：法制支队、行政审批科、交警支队、治安支队、消防支队、出入境管理科、禁毒支队、网安支队】

（二）失信被执行人信息共享

要进一步打破信息壁垒，通过市公共信用信息共享服务平台，实现信息共享、共享。

四、完善相关制度机制

（一）进一步完善失信被执行人名单制度

按照人民法院推送的信息，确定失信名单被依法屏蔽、撤销的，各信用监督、警示和惩戒单位要及时解除对被执行人的惩戒措施。确需继续保留对被执行人信用监督、警示和惩戒的，必须严格按照法律法规的有关规定实施，并明确继续保留的期限。

建立责任追究制度，对本单位、本行业应当纳入而不纳入、违法纳入失信被执行人名单，不按规定屏蔽、撤销失信被执行人名单，应当使用而不使用、违规使用失信被执行人名单等行为，按照有关规定追究责任。

（二）进一步完善支持人民法院执行工作机制

1．建立完善执行联动机制。按照建立和完善执行联动机制的有关要求，进一步抓好落实工作。

2．严格落实执行工作综治考核责任。2017 年起，市委政法委已将失信被执行人联合惩戒情况纳入社会治安综合治理目标责任考核。

3．强化对干扰执行的责任追究。要自觉履行人民法院生效裁判，2017 年起，我市已将落实情况纳入党风廉政建设主体责任和监督责任范围。坚决落实中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》，以及中共安徽省委政法委员会《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究实施细则》，对有关部门及领导干部干预执行、阻扰执行、不配合执行工作的行为，依纪依法严肃处理。

五、完善保障体系

（一）加强组织领导

调整市局社会信用体系建设工作领导小组成员组成，统筹负责失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设工作。组长为市政府党组成员、市公安局党委书记、局长章银发，副组长为市公安局党委副书记、副局长、调研员黄思敏；成员为局属各二级机构主要负责人。

（二）强化工作保障

进一步应用市公共信用信息共享服务平台，加强人才、资金、设备、技术等保障。

（三）完善相关制度规范

按照中央和省委省政府要求，做好强制执行及相关规范性文件等立改废释和贯彻落实工作，推进执行工作、执行联动、失信被执行人名单制度完善、信用信息公开共享、联合惩戒等工作法律化、制度化，确保制度规范的科学性、针对性和实用性。

（四）加大宣传力度

充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，依法加强失信被执行人名单和信用惩戒情况的曝光与宣传，发挥社会、媒体的监督和舆论引导作用，扩大失信被执行人名单制度的影响力和警示力。

                         365bet赌场官网

2017年11月13日